各县国土资源局、汉台国土资源分局：

　　按照国土资源部《关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》(国土资发［2012］105号)和省国土资源厅印发《陕西省重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案》的通知（陕国土资矿发［2012］74号）精神，市局编制了《汉中市重要矿产资源 “三率”调查与评价工作实施方案》。现印发你们，请按照实施方案抓紧实施，确保按期完成任务。

　　附：《汉中市重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案》              

　　二0一二年十月三十一日

　　汉中市重要矿产资源“三率”

　　调查与评价工作实施方案

　　为了认真开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作，按照国土资源部《关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》(国土资发［2012］105号)和省国土资源厅印发《陕西省重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案》的通知（陕国土资矿发［2012］74号）精神，编制《汉中市重要矿产资源 “三率”调查与评价工作实施方案》。

　　一、目的意义

　　全市重要矿产资源“三率”与评价是一次重要矿产调查，目的是掌握我市重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产开发利用评价体系，满足矿产资源管理、保护和合理开发利用的需要。“三率”调查与评价工作是全面贯彻落实科学发展观、落实节约优先战略，增强矿产资源保障能力，促进经济社会可持续发展的必然要求；是提高矿产资源节约与综合利用水平，促进矿业领域调结构转方式的客观要求；是加强矿产资源合理开发利用监管和构建激励约束机制的基础性工作。

　　二、目标任务

　　(一)总体目标   

　　按照陕西省重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案，结合我市实际情况，全面开展对市内“煤炭、铁、锰、铜、铅、锌、镍、金、银、钒、磷、硫铁矿、石墨和水泥用灰岩矿”14种重要矿产资源综合利用的情况进行调查和评价。基本了解我市“煤炭、铁、铅、锌、金、水泥灰岩”等大宗、紧缺和优势矿产资源综合利用现状，查清我市低品位矿产、共伴生矿产、难选冶矿产资源现状和矿山废弃物、尾矿资源等的综合开发利用状况，并对重点矿种和重点地区的矿产资源进行综合利用评价。

　　本次调查评价“三率”是：①开采回采率(K)：指当年度开采范围内采出矿石量与该区域内消耗可利用的矿产资源储量的百分比；②选矿回收率(E)：指精矿中的有用组分的质量与入选原矿中该有用组分的质量的百分比(有用组分可以是元素、化合物或者矿物)；③综合利用率(Q)：指各精矿产品中可计价或可被利用的主、共伴生有用组分的质量和与动用资源储量中主、共伴生有用组分质量和的百分比，反映动用资源中具有经济利用价值的各组分被合理利用的水平。

　　通过开展重要矿产资源“三率”综合调查与评价工作，为科学制定符合我国国情、我省省情、我市市情、民情、矿情的矿产资源战略和矿产资源规划提供基础资料和技术支撑；通过综合利用技术攻关与推广应用，提高矿山企业自身的科技水平，增加企业的经济效益和社会效益。

　　(二)具体任务

　　1．通过对全市重要矿产资源企业“三率”调查表的发放、填报，调查结果的汇总、分析和归纳总结，查明现状，包括资源储量现状、开发利用现状、“三率”的现状、采矿技术选矿工艺现状。基本掌握全市重要矿产资源“三率”、开发利用水平和技术工艺现状，对市内重要矿产矿山企业矿产资源利用现状进行综合评价。

　　2．汇总全市重要矿产资源“三率”调查表，核实全市矿产资源“三率”调查数据，项目工作组录入数据，建立全市重要矿产资源“三率”调查与评价数据库。

　　3．编写工作报告。

　　三、调查内容

　　矿山企业基本情况，矿山资源储量，矿山采选情况，矿产品销售等经济指标，共伴生、低品位、难选冶资源利用情况，尾矿等废弃物利用情况，矿产资源开发利用技术情况。

　　(一)煤炭企业调查内容

　　1．煤矿企业基本情况：采矿权人名称、煤矿名称、采矿许可证号、通讯地址、建矿时间、投产时间、尚可生产年限；

　　2．煤矿储量及开采基本情况：累计探明资源储量、设计可利用资源储量、设计开采储量、设计年出煤量、设计采煤方法、“三下”压煤量、设计永久煤柱量、年动用储量、累计矿井动用可利用资源储量、实际年出煤量、累计采出煤量、弃采的可采煤层数、采区回采率、煤层标号、煤层平均厚度、煤层采煤方法；

　　3．选煤厂基本情况：设计选煤能力、年外购原煤量、年入选原煤量、入选原煤灰分、洗煤工艺、洗煤产品名称、产品灰分、产品硫分、产品产率、产品回收率；

　　4．煤矿经济指标：年销售量、年自用量、年初库存量、年末库存量、销售收入；

　　5．共伴生矿产、尾矿资源利用情况：共伴生矿产名称、地质储量、探明储量、可采储量、采出率、利用产值、矿山废弃物名称、年排放量、现堆存量、年处理量、处理和利用方式、产值。

　　(二)金属非金属矿企业调查内容

　　1．企业基本情况：采矿权人名称、矿山名称、采矿许可证号、通讯地址、建矿时间、投产时间、尚可生产年限、储量级别、矿石工业类型；

　　2．矿山地质资料基本情况：主、共伴生矿产组成、边界品位、2009年底累计查明资源储量、2009年年末保有资源储量、201O年底累计查明资源储量、2010年年末保有资源储量、2011年底累计查明资源储量、2011年年末保有资源储量、2011年动用资源储量；

　　3．矿山采矿技术指标：设计开采能力、实际开采能力、年采矿石量、开采方式、开拓方式、采矿方法、设计开采回采率、实际开采回采率、出矿品位、品位单位、露天剥采比、掘采比；

　　4．矿山选矿技术指标：选矿厂个数、年外购矿石量、设计选矿能力、年入选矿石量、入磨粒度、磨矿细度、碎磨流程、选矿流程、选矿耗水量、其他耗水量、选矿耗电量、磨矿介质损耗、入选矿石元素组成、外购矿石各元素含量、入选矿石各元素含量、选矿产品组成、产品产率、回收率、产品中主计价元素、主计价元素品位、产品中其它可计价元素、产品中其它可计价元素品位；

　　5．尾矿处置与利用情况：尾矿品位、尾矿浓度、尾矿产率、尾矿年排放量、尾矿累计排放量、尾矿处置方式、尾矿运输方式、尾矿库库容、剩余尾矿库库容、尾矿年综合利用量、尾矿综合利用方式、尾矿利用产值、废水处置方式、回水利用率、废石年排放量、废石累计积存量、废石年综合利用量、废石利用产值；

　　6矿山经济指标：年工业总产值、年工业增加值、年投资额、设备总投资、矿山职工人数、年上缴利税、出售产品组成、出售产品品级、产品销量、产品自用量、产品库存量、产品销售价格、产品销售收入；

　　7．新技术新工艺情况：采矿设计损失矿量的最终回收技术、新采用的采矿先进技术、新采用的选矿先进技术、流程；

　　8．低品位、难选冶资源情况：资源名称、所属矿种、资源储量、资源品位、资源难选冶原因、现在采用的选矿工艺、精矿产率、精矿品位、精矿回收率。

　　四、任务分工与监督检查

　　市局成立调查工作管理办公室。各县(区)国土资源主管部门要高度重视重要矿产资源“三率”调查与评价工作，县(区)必须成立项目办公室、由主管局长牵头，明确负责人和联络人，提供必要的技术和经费保障，配合做好组织协调工作。

　　1．市局矿产资源管理科负责“三率”调查与评价工作的组织协调，监督检查工作进展，负责成果上报。负责“三率”调查与评价工作的日常管理、中期检查和组织实施。

　　2．市国土资源局项目办公室负责培训授课、调查表咨询、技术支撑、数据分析、资料汇总等。

　　3．各县(区)级国土资源局项目办公室负责本行政区内重要矿产资源“三率”综合调查工作；负责组织辖区内各矿山企业的总工程师、主要技术人员参加培训、发放调查表、反馈调查问题；负责对辖区内各矿山企业调查表进行初步审查和资料汇总。

　　4．各矿山企业指定总工程师或主管技术负责人认真填写调查表，由总工程师审核签字，对填写内容的真实性负责。

　　五、工作部署

　　（一)实施方案编制

　　按照省厅《陕西省重要矿产资源“三率”调查与评价工作实施方案》和陕西省重要矿产资源“三率”调查与评价技术培训会要求，编制《汉中市重要矿产资源 “三率”调查与评价工作实施方案》。

　　(二)技术培训安排

　　市局邀请陕西省重要矿产资源“三率”综合调查与评价项目工作组(煤炭组、金属矿组、非金属矿组)专家，对全市本次调查涉及矿山企业填报人员(总工程师或主管技术负责人)进行培训、指标讲解和技术指导。县(区)级项目办公室负责调查表发放、调查问题反馈、调查质量审核。

　　六、进度安排

　　2012年10月25曰，编制项目实施方案、设计“三率”调查表。

　　2012年11月10目前，市局组织县(区)国土资源管理部门召开项目培训和工作布置会，安排布置具体工作。项目工作组负责培训及发放陕西省重要矿产资源“三率”调查表。  

　　2012年11月20日前，项目工作组到县区进行实际指导。

　　2012年11月30日前，项目工作组收集各县级国土资源管理部门审核通过的“三率”调查表。

　　2012年12月10日前，市局向省厅上报矿山企业“三率”综合调查表和报盘及工作总结报告。建立全市“三率”数据库。

　　七、预期成果

　　1．单个矿山企业矿产资源“三率”综合调查表并生成报盘，建立“三率”数据库。

　　2．县级对辖区内单个矿山企业矿产资源“三率”综合调查表进行汇总表并生成报盘，建立全县“三率”数据库。

　　3．市级对全市矿山企业矿产资源“三率”综合调查表进行汇总表并生成报盘，建立全市“三率”数据库。

　　八、市级调查工作项目办公室

　　成立调查工作项目办公室，主任由程善庆副局长担任，副主任由赵海林总工担任，成员有李文科 林炜 黄晓军 段渭渭 王雪峰 张柏华 胡建民。矿管科负责按省厅要求编制汉中市重要矿产资源“三率”调查与评价实施方案。资金资产科负责向市财政申请工作经费。

　　九、经费预算

　　编制预算依据

　　1．《中国地质调查局地质调查工作项目任务书》 资［2012］02—060—001)

　　2．《国土资源部关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》(国土资发［2012］105号)

　　3．《地质矿产调查评价项目预算编制与审查细则》

　　县(区)级项目办公室经费，由县(区)国土资源局向当地人民政府申请，市国土资源局适当给予补助。

　　十、保障措施

　　(一)加强人员组织与协调管理   

　　各级组织机构认真履行职责，实行工作汇报、沟通工作制度，以确保本次全市“三率”调查与评价工作顺利完成。

　　加强管理。调查的矿山企业应统筹安排、调配人力资源，确保填报的数据科学、真实、有效。切实做到人员、任务、责任、经费四到位和各项调查评价保障措施落到实处，确保“三率”调查评价工作顺利开展。

　　(二)加强业务指导，确保工作进度和质量

　　项目工作组将建立工作进展报告制度，及时了解各单位工作进展和实施情况，督导县(区)国土资源主管部门按要求报送有关情况。项目工作组加强业务指导，加大对各单位业务、技术的指导力度，及时解决实施过程中的业务和技术问题。加强指导，遇到问题要及时解决。保证工作人员全面掌握调查评价流程和要求，加大检查和指导工作力度，认真研究解决工作中存在的问题。

　　(三)强化质量控制，确保调查数据真实和准确

　　数据真实和准确是这次调查评价的生命线，各单位要建立质量控制体系，对报送数据进行实地核查，严把质量关。对虚报、瞒报的，要依法予以处罚，确保调查数据的真实、准确。

　　(四)深入开展宣传，营造良好氛围