“金土工程”是围绕解决国土资源管理与开发利用过程中存在的重大问题，面向资源监管、调控和服务的国家目标，开展的国土资源信息化建设工程。实施“金土工程”，就是要按照国民经济和社会发展的总体战略部署，在科学发展观的指导下，通过信息技术的广泛应用，使国家能够直接、全面、准确的掌握国土资源信息及其动态变化情况，形成上下联动的、科学规范的网络化国土资源管理模式，克服现行资源管理体制下常规作业方式难以逾越的障碍，切实解决国土资源管理工作中存在的关键性、迫切性问题，全面提升国土资源管理与服务水平，并为国家重点电子政务工程提供必要的数据支撑和服务。

第一，建立耕地保护国家监管系统。针对我国目前存在的大量盲目圈地造成耕地大量减少，危及国家粮食安全，影响农民生计和经济平稳运行等土地资源管理中的重大问题，建立耕地保护国家监管系统，使国家直接掌握准确、全面、翔实的土地资源管理数据，通过对土地资源利用状况进行动态分析，为调控土地供应总量和结构提供依据；形成覆盖全国的网络化耕地保护监管相关的应用系统，规范管理行为，实现国家对各级土地管理过程的有效监管，为实行最严格的耕地保护制度提供技术保障。

第二，建立矿产资源国家安全保障系统。针对我国目前经济快速发展中矿产资源供需矛盾日益突出，影响国家经济安全等重大资源问题，以围绕为国民经济可持续发展提供矿产资源保障为目标，建立矿产资源国家安全保障系统，面向国内外“两种资源”、“两个市场”，动态掌握矿产资源供需形势和市场变化趋势、资源勘查和开发潜力、全球矿产资源开发和供应走势，科学预测和及时预警矿产资源供需变化态势，为矿产资源勘查的战略部署，引导矿业公司“走出去”，科学规划矿产资源的勘查与开发利用提供科学依据和有效服务；通过严格监督矿产资源勘查和开发利用规划、计划的执行情况，监管和调控矿产资源开发利用过程，促进矿产资源的保护、节约与合理利用。

第三，建立地质灾害预警预报及应急指挥系统。针对我国地质灾害隐患多、灾害频发、损失严重、开发活动引发地质灾害日益增多的现状，建立地质灾害预警预报及应急指挥系统。通过对地质灾害分布与发生发展规律的全面掌握，为重大工程选址、土地利用规划等提供决策依据；通过对重大地质灾害区部署网络化监测体系，为地质灾害发生的及时预警、预报，信息的实时传送、综合分析、远程会商和指挥救灾提供网络化的技术平台。

第四，建立基础性、战略性国土资源数据库。整合数量巨大、布局分散的地籍信息资源，建立标准化、规模化和可持续利用的多尺度地籍数据库，并与“数字中国”地理空间框架共同构成国家空间数据基础设施；整理以纸介质和实物分散存放在全国各地的钻孔地质资料，建立地质钻孔数据库，拯救建国以来国家累计投入上千亿元取得的宝贵地质资料，为经济建设提供广泛的信息服务；以历年来开展的国土资源与环境调查、评价、监测成果为基础，建立资源与环境监测数据库，为国家资源与生态环境建设提供基础信息服务。

需要指出的是，“金土工程”涉及的“耕地保护国家监管系统”、“矿产资源国家安全保障系统”、“地质灾害预警预报及应急指挥系统”和“基础性、战略性国土资源数据库”等建设，不包括原始数据的野外采集。

围绕建立“耕地保护国家监管系统”、“矿产资源国家安全保障系统”、“地质灾害预警预报及应急指挥系统”和“基础性、战略性国土资源数据库”，“金土工程”的实施包括以下六个方面的内容：

1、应用系统建设

2、数据库的建设与整合

3、数据中心建设

4、网络系统建设

5、安全系统建设

6、标准化建设

本着统筹规划、试点先行、稳步推进的实施原则，“金土工程”的建设分三期实施，用六年（2005年～2010年）时间完成。第一期作为试点示范工程，用两年（2005年～2006年）时间完成。