引 言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市规划和国土资源管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站www.shgtj.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市规划和国土资源管理局，63193188。

　　一 、概 述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名全职工作人员、3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了1个电子阅览室既公共查阅点。截至2008年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

　　规划管理部门作为“公众关注度高、公益性强、公权力大”的三公部门，是信息公开的重点也是热点,在各级领导高度重视下，在规划部门各业务处室密切配合、大力支持下，规划工作人员的公开意识大幅度提高，逐渐转变了原有的管理方式和思维模式，一定程度上促进规划的依法实施。

　　二、主动公开政府信息情况

　　到2008年底累计主动公开政府信息628条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息105条。

　　本局主动公开政府信息主要包括：机构职能、办事指南、政策法规、经批准的各类城市规划、经批准的各类规划行政许可结果列表。

　　2008年度主动公开工作重点：对总体规划、分区规划、控制性详细规划类信息的公开深度进行了深化并予以明确；规划公开的同时发布相关解释和声明；发布信息做到完整准确，许可证、批文等有法律效力的信息尽量以原始文件的扫描形式公开；各类信息必须经过发布保密审查才能对外发布。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本局2008年度共受理政府信息公开申请363件，其中当面申请231件，传真申请0件，电子邮件申请20件，网上申请14件，信函申请98件，其它形式申请0件。

　　从申请的信息内容来看，大约80％是涉及规划行政许可类信息，15％是涉及城市规划类信息，其余是涉及政策法规等的信息。

　　在已经答复的331件申请中，

　　“同意公开”的179件，占总数的54％，主要涉及许可证的批准文件、各类规划批准文件等信息。

　　“同意部分公开”1件，占总数的0.3％。

　　“非《规定》所指政府信息”0件，占总数的0％。

　　“信息不存在”55件，占总数的16.6％，主要涉及未核发的行政许可。

　　“非本机关职责权限范围” 60件，占总数的18.13％，主要涉及其他部门或区（县）规划局产生的信息。

　　“申请内容不明确” 6件，占总数的1.8％。

　　“重复申请” 0件，占总数的0％。

　　“不予公开”30件，占总数的9.06％，主要涉及国家秘密和请示类信息。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本局2008年度共接受市民咨询3129次，其中公共查阅室接待91次，咨询电话接听936次，当面咨询接待428次，网上咨询1674次。本局2008年度政府信息公开专栏访问量为1053969次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划审批、行政许可、政策法规。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本局2008年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案10件，主要针对市政基础项目的规划行政许可的公开事宜，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案4件，主要事由同样是针对市政基础项目的规划行政许可的公开事宜，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　针对工作存在的问题，我局提出以下改进措施：

　　（一）针对社会反映强烈的历史项目的政府信息公开，我们将从规范告知书内容、严格按规定、按程序处理，加强与申请人和相关部门的沟通等工作入手，通过改进自身工作，树立取信于民、坦诚接受监督的形象。

　　（二）建立并有效实行政府信息审核发布程序。尽快完成市政基础设施有关图文资料的具体保密内容的梳理工作，建立确实可行的保密审查程序，使保密的界定能对号入座、责任落实。　　　　　　　　　　　　

　　七、 相关说明与指标统计附表

　　（一）其它说明

　　以下指标统计范围为原上海市城市规划管理局自2008年1月1日至2008年11月30日和合并后的上海市规划和国土资源管理局2008年12月政府信息公开工作的各项数据。

　　（二）指标统计附表

　　附表一  主动公开政府信息情况统计

　　附表二 依申请公开政府信息情况统计

　　附表三 咨询情况统计

     附表四 复议、诉讼情况统计表