2011年，在自治区党委、政府的领导下，我厅坚持从全局和战略的高度来认识和推动政府信息公开工作,把它与业务工作有机交融，作为贯彻落实国家、自治区一系列方针政策和重大决策部署的重要手段,作为转变国土资源管理职能和管理方式、推动国土资源事业改革与发展的有力抓手,作为依法行政和廉政勤政、加强党的建设和社会管理的重要内容,着力推进，取得了良好效果。本报告包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况，以及因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六方面内容，起止时间为2011年1月1日至2011年12月31日。

　　一、概述

　　2011年，我厅认真贯彻执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》，年初，将政府信息公开工作与业务工作同安排，坚持把政府信息公开与依法行政、反腐倡廉、提升服务水平等工作齐抓共管，以创建服务型机关为抓手，拓宽公开渠道，强化公开措施，完善公开平台建设，并列入到年度目标考核中；年底，将政府信息公开工作与领导年度实绩考核同检查，有效地促进了政府信息公开工作。政府信息公开工作组织机构健全，制度完善，分工明确，成立了以厅长为组长，分管厅领导任副组长，各处室主要负责人为成员的政务公开领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓、职能处室抓落实的长效机制日趋完善。2011年，先后下发了四个文件(内国土资字〔2011〕 211号、内国土资字〔2011〕887号、内国土资办发〔2011〕52号、内国土资办发〔2011〕54号)来规范和推动政府信息公开工作。

　　坚持分解下放权力，完善共同责任机制，推行国土资源管理重大许可事项的会审制度，实行国土资源项目公开招标制度，强化行政权力制约机制。大力推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，做到了公开出让计划、公开宗地信息、公开出让程序、公开竞价、公开集体决策结果、公开出让结果等六个公开,大力营造公开、公平、公正的市场环境。 

　　积极探索实行“窗口办文”,推进办事方式改革,推动行政权力公开运行。凡自治区国土资源厅本级审核、许可和登记备案的报件，全部由自治区国土资源政务大厅接收，依法设定办理程序和时限，通过网络业务应用系统实现了各类报件“接办分离、许可标准、全程监督、服务便民”的电子化、透明化办公,大幅提升阳光行政工作水平。政务大厅这一公开形式得到了自治区纪委领导的高度肯定，张力书记曾莅临调研，并作出重要批示。

　　全面推进门户网站建设这一政府信息公开重要平台建设，在网站群建设的基础上，多次进行系统升级和版面调整，实现了信息发布的及时性、内容的全面性、管理的互动性，促进政府信息公开,被自治区评为全区政府优秀网站和特色栏目网站。同时，建立了公开查询室，独立开发建立了地质资料借阅服务系统电子阅览室，方便社会公众查询。除着力抓好网上公开外,还不断改进和丰富政府信息公开的形式和途径,及时向报刊、广播、电视、网络等媒体发布新政策、新举措、新成果;通过印制办事指南、设立滚动电子牌和电子触摸屏等形式,面向不同受众公开政府信息。此外，集国土资源信访、“12336”举报电话、网络投诉举报和纪检监察信访举报等为一体的监督平台不断完善，以信息网络和卫星遥感为载体的国土资源综合监管平台基本建立，为推进政府信息公开提供了保障，基本实现了政务信息公开的全方位、网络化、制度化,切实推动了立法决策方式、行政运行模式、审批办事方式、资源配置方式、社会管理方式五个“转变”,取得了明显成效,实现了勤政为民。

　　二、主动公开情况

　　㈠ 公开的主要内容

　　领导介绍、机构设置、部门主要职能、联系方式等组织机构情况；国土资源管理有关法律、法规、规章和其他规范性文件；国土资源有关的规划计划；主要业务流程和办事程序。包括行政审批、行政许可、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限及相关办理结果；执法监察种类、依据、程序以及处理结果等；公务员招录、人事任免等人事管理情况；投诉、举报、信访途径；其他需要公开的信息。

　　㈡ 公开的基本情况

　　1.认真执行《内蒙古自治区国土资源厅门户网站管理暂行规定》和《内蒙古自治区国土资源网站信息发布管理暂行办法》，强化了门户网站管理，建立了《政府信息公开专栏》，修订了政府信息公开目录和指南，各项工作日趋规范和完善。完成了1998年以来政府信息清理、审核、公开工作。围绕转变经济发展方式、调整经济结构、保持经济平稳快速发展，进一步加大了对国土资源各项工作的公开力度，充实了门户网站的内容，丰富了门户网站的栏目，增加了互动和政策咨询平台，实现了信息发布的及时性、内容的全面性、管理的互动性，在宣传国土资源管理法律法规、提高便民服务水平、促进政府信息公开、加强信息交流等方面，收到了良好效果。2011年，外网发布信息7000余条，点击近350万次；通过互动平台及时向公众反馈解答所提出的问题175个；内网发布信息6800条，点击5.4万次。除及时做好日常信息公开工作外，还将建设用地预审、建设用地审批、探矿权、采矿权及通过大厅受理的业务等及时发布到网站上，方便公众及时了解国土资源管理工作的热点问题。

　　2. 进一步完善政府信息公开上报考核制度，信息报送和简报印制更加规范,全年上报自治区党委、政府及国土资源部信息1500条，近60万字，60%以上被采用，已进入自治区政府上报信息先进单位行列。建立了新闻发言人制度，明确分管厅长为新闻发言人，按程序召开新闻发布会，向社会公众公布工作情况。共采编《国土资源工作动态》140期，近60万字;编发《国土资源情况通报》24期，近26万字,采编的内容、期数比2010年均有所提高，较全面地反映了全区国土资源管理重点工作，收到了较好效果。

　　3.围绕“创新争优”、“双保工程”和深化国土资源管理制度改革的“两整治、一改革”专项行动，通过广播、电视、报纸、专线电话等媒体，拓宽信息发布渠道，积极推行政府信息公开工作，及时向社会公众发布各类重大事项，解答社会公众提出的问题。在新华社新闻网、《中国国土资源报》、《内蒙古日报》、《中国测绘报》、《北方新报》及内蒙古电视台、内蒙古人民广播电台等新闻媒体刊发各类宣传稿件共170余篇，在《内蒙古日报》编发了集中宣传国土资源工作“十一五”丰硕成果的2个专版；在 “世界地球日”“全国土地日”“测绘法宣传日”及“科普宣传周”通过制作宣传栏、发放宣传材料等形式开展大型宣传活动，共展出图片200余幅、宣传栏100余块，联合有关单位在库布齐沙漠组织开展了万人植树活动(该活动被中央新闻媒体报道)；协同自治区党委宣传部共同组织自治区10家主要媒体开展了“全区矿山治理整顿工作”采访报道活动，共刊发各类新闻稿件49条;为国土资源部、内蒙古年鉴及自治区人大、政协、法制等自治区十余种刊物提供相关宣传资料10余份。

　　4.按照部门职能职责，依法设定各项业务审核(批)流程和时限，严格执行国土资源政务大厅11项管理制度。全年经窗口受理报件13886件，其中：探矿权审批4982件，采矿权审批5761件，建设用地预审805件，建设用地审批940件，地质灾害资质审批86件，土地利用规划审核18件，土地资产处置方案审批1件，矿产资源规划审核4件，矿产资源储量登记300件，矿业权价款评估结果备案220件，建设用地置换审核20件，建设项目压覆矿产资源初审和审批523件，矿产资源储量报告评审备案200件，地图编制出版审核流程26件。由于管理有效，运转规范，工作高效，受到了行政相对人的一致好评。

　　5.认真开展“12336”举报电话受理工作，全年受理各类咨询和违法举报786件，其中违法举报线索502件，厅本级257件。转办国土资源部违法举报线索67件，对3起重大违法案件开展督办，并依法依规处理到位，与自治区纪委监察厅加强联动，先后3次对重大典型违法案件开展联合调查。

　　6. 继续推进“地质资料图文数字化”和“馆藏土地档案数字化”工作，开发和建立了地质资料借阅服务系统电子阅览室，形成电子光盘1781张，接待资料利用者2110人次，提供资料1.1万余档(次)。整理建设用地预审档案资料1181卷，相关资质审批类档案资料1402件，其它文书档案400卷8000件，提供利用档案650卷(件)次。

　　三、依申请公开办理情况

　　2011年度共受理政府信息公开书面形式申请13件，主要内容为土地征用、审批等方面事项，均按照《政府信息公开条例》规定向申请人予以了答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　我厅从开展政府信息公开公开工作以来就将此项工作的支出列入日常办公经费预算中，2011年度政府信息公开工作未向公民、法人和其他组织收取费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　我厅始终坚持公平、公正、便民的原则，严格按照《政府信息公开条例》的规定及自治区党委、政府和国土资源部相关要求开展工作，2011年我厅未有因为政府信息公开申请发生的行政复议和行政诉讼。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　我厅在推进政府信息公开方面虽取得了一些成绩，但还需不断改进和完善，主要表现在门户网站功能、内容需进一步完善和丰富，政府信息公开的渠道还需进一步拓宽，公开制度还需进一步完善和细化。

　　2012年，我厅仍将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照《行政许可法》和《政府信息公开条例》等相关法律法规和自治区人民政府的要求，将“创先争优”和各项业务工作相结合，全面推进政府信息公开工作，重点抓好以下几项内容：

　　㈠ 进一步贯彻落实相关法律法规、部门规章等，认真清理全区国土资源系统政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。 

　　㈡ 进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，根据人员变动及时调整政务公开领导小组；二是对照条例，进一步修改、完善《内蒙古国土资源厅政府信息公开指南》、《内蒙古国土资源厅政务信息公开目录》、《内蒙古国土资源厅依申请公开政府信息工作规程》等部门规范性文件，促使我厅政务公开工作向规范化、制度化方向发展。 

　　㈢ 抓重点促深化。按照有关规定，对土地、矿产、人事、财务等重点工作进一步公开办事程序、办事标准、办事结果。 

　　㈣ 充分利用好、建设好门户网站这一载体，不断提高网上办事、互动功能。努力把网站建设成为信息发布的平台，部门与公众交流互动的平台，群众享受高效服务的平台。

　　㈤ 依法依规、及时高效地做好依申请公开各项工作。

　　总之，我厅将在自治区党委、政府的领导下，进一步做好国土资源政府信息公开工作，解决好存在的问题，深化改革，为经济社会健康可持续发展做出积极的贡献。