本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由江苏省国土资源厅编制的2015年度政府信息公开年度报告。报告由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的问题、改进情况等内容组成。本报告是江苏省国土资源厅从2015年1 月1日起至12月31日止，政府信息公开的主要工作情况和统计数据，现通过江苏省国土资源厅门户网站（http://www.jsmlr.gov.cn）予以公布。

　　一、基本情况概述

　　2015年，本厅认真贯彻落实《条例》精神，对照国务院和省政府办公厅印发的《2015年政府信息公开工作要点》，结合本系统工作实际，突出工作重点，进一步加大公开力度、完善工作机制，不断适应社会发展的需要、满足社会公众的期待，更加积极主动地做好政府信息公开工作。

　　（一）健全组织机构，完善公开制度

　　厅党组高度重视政府信息公开工作，成立政府信息公开工作领导小组，组长由厅长担任，所有副厅长担任领导小组副组长，所有处室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设立在厅办公室，配备了政府信息公开工作的专职人员2名。各处室明确1名政府信息公开联络员，承办处室政府信息公开的组织协调工作。对省厅政府信息公开工作的机构、人员、职责等均能因人员变化做出及时调整。形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，专职人员具体抓的良好格局。

　　依据《条例》，省厅先后制定了《江苏省国土资源厅政务公开暂行办法》、《江苏省国土资源厅政府信息公开处室责任规定》、《关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知》等制度，对政府信息公开工作进一步明确了职责分工，规范了工作程序，加大了责任追究力度，做到以制度管人，按程序办事，确保政府信息公开工作全面、有序、实时开展。

　　（二）制定公开目录，完善公开平台

　　省厅根据国务院办公厅《政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知》，结合国土资源部《省级国土资源政务信息网上公开检查内容指标体系》和我厅工作实际，研究制定了《江苏省国土资源厅政府信息公开目录》。省厅政府信息公开目录按组配、主题、体裁进行多维分类。信息内容主要通过省厅内网办公系统审核后，同步交换到门户网站信息公开频道，由专人负责发布。所有政府信息公开目录内容实时推送到省政府的政府信息公开平台。省厅积极利用政务微博等新媒体互动功能，创新公开方式和载体，及时发布权威政府信息，积极回应公众关切。今年我厅又开通了政务微信平台，让更多的公众了解、查阅国土资源信息，为更多的公众提供方便，提升服务质量。

　　（三）发挥自身特点，做好网上公开

　　一是推进行政权力清单公开情况。根据国务院、省政府发布的2015年度政府信息公开工作要点的要求，我厅结合实际，在全面清理行政权力、规范行政权力运行流程的基础上，利用厅电子政务系统改版和门户网站为平台，在首页分别建立了“江苏省国土资源厅行政权力事项清单”、“江苏省国土资源厅部门责任清单”和“江苏省国土资源厅行政审批事项清单”三个专栏，整合建设行政权力网上公开运行系统，同步设立电子监察和法制监督平台，建立健全相关制度，规范行政权力网上运行管理，实现了我厅所有行政权力全部网上运行。目前，全省国土资源系统的行政权力网上运行实现了省、市、县三级联网，做到网上申报，网上审核，网上审批，网上公示。我厅2015年共收件3923件，办结2295件。

　　二是对征地拆迁等重点信息进行公开。省厅根据国务院重点工作要求，要求市县部门必须对征地信息等关系到群众生活、生产、科研等切身利益的信息予以公开，全省13个省辖市国土资源局，均在其门户网站上建立了征地信息专栏， 44个县（市）级国土资源局和32个市辖区国土资源分局有独立网站，都建立了征地信息专栏，23个市辖区为非独立网站，其征地信息由设区市局统一发布。各市县在收到部、省批复后，分别在各自门户网站专栏进行公开，用地批准信息基本做到应公开尽公开，同时，市、县（市、区）部门及时将征地告知书、“一书四方案”、经批准的“两公告”也在各自的门户网站“征地信息”专栏进行公开。

　　三是做好在线访谈，回应社会热点。省厅连续8年利用厅门户网站进行直播在线访谈，一方面围绕群众关心的问题进行在线访谈；另一方面就国家、部、省及我厅新出台的政策规定进行解读。并在线与网友进行互动，现场解答网友关心关注的热点问题。多名厅领导走进中国江苏网站，参加在线访谈，就全省全面推进节约集约用地，开展土地利用“双提升”行动等问题进行了解读，并解答了在线的网友关心的热点问题。同时利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重大纪念日，举行新闻发布会，召开新闻通气会，开展系列宣传教育和国土资源知识咨询等活动，让公众进一步了解国土资源政策、理解国土资源管理的难点和重点。

　　（四）做好申请答复，减少行政争议

　　一是办理规范。在组织依申请公开工作中，注重把握关键环节，从受理、办理、审批，到办结、送达，严格按程序实施。在办理过程中要求严谨细致，多层审核，逐件办理。建立信息公开工作台账，避免了重复受理、超期答复等工作漏洞的发生。

　　二是服务到位。根据“四全”服务模式要求，坚持全区域便民服务的原则，做到服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；具体经办人员，主动加强与申请对象的沟通，了解掌握真实诉求，认真研究答复意见。

　　三是协调联动。当遇到复杂情况或一些难以把握的问题时，全省采取“三级联动”的方式进行，实行省、市、县三级互帮互助，提高效率和准确率，实现共赢。必要时向律师咨询，确定最佳答复方案，最大限度地保障群众的知情权，尽可能地避免产生行政复议和行政诉讼。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2015年，我厅依据《江苏省国土资源厅政府信息公开目录》通过厅门户网站、微博等平台主动公开政府信息3318条，其中机构信息44条，政策法规13条，规划计划3条，人事信息19条，财政资金17条，统计数据4条，应急管理1条，工作动态97条，各类审批2045条，执法监察11条，公示公告类信息57条 ，新闻播报类信息1007条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　为方便公众，政府信息公开申请采取当面申请、网上申请、信件申请和传真申请四种方式受理。我厅2015年共受理政府信息公开申请704件，全部按要求进行了答复，其中：当面申请67件，占9.5%；网络申请人6件，占3.7%；信函申请611件，占86.8%；传真申请为0件。申请内容主要涉及土地预审、征地批复及相关内容，土地权属登记情况及政策信息、土地利用及出让相关材料等内容。

　　本厅2015年度共答复704件，其中：已主动公开的98件,占13.9%；同意公开329件，占46.7%；同意部分公开0件；不同意公开24件，占3.4%；信息不存在的114件，占16.2%；非本机关掌握的61件，占8.7%；申请内容不明确的68件，占9.6%；非政府信息的20件，占2.8%。

　　四、因政府信息公开引起的复议、诉讼情况

　　2015年，因政府信息公开引起的行政复议共13件，维持具体行政行为数12件，被依法纠错数1件；因政府信息公开提起的行政诉讼11件，全部维持具体行政行为。

　　五、政府信息公开经费和收费情况

　　2015年，我厅对公众政府信息公开申请答复，所需的检索、复印、邮寄等形成的费用进行了相应的减免，所有支出都列入厅日常办公经费。

　　六、存在的主要问题和下一步措施

　　目前，我厅政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不足之处。一是我省系统主动公开的政府信息标准还不够统一，省、市、县之间存在差异，尤其县级部门公开的内容不够全面；二是依申请答复规范方面还需进一步加强，减少行政争议的产生；三是对市、县国土资源系统的信息公开工作培训、指导力度有待进一步加大。

　　2016年，我厅将按照国务院办公厅和省政府的总体要求，着重抓好以下几个方面工作：

　　一是加大宣传力度。学习贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》，认真落实政府信息公开要求，提升政府工作透明度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；大力组织宣传做好政府信息公开工作的重要性、必要性，提高全体人员参与政府信息公开工作的主动性、自觉性。

　　二是继续加大主动公开工作力度。重点解决信息发布不及时、位置不准确、形式不统一等问题。

　　三是继续抓好培训工作。政府信息公开工作人员流动性大，要及时做好培训工作；针对工作中发现的问题，进一步扩大培训范围，增加培训内容，明确培训要求，提升培训效果。

　　附件：1、主动公开政府信息数据对比图

　　2、依申请公开政府信息数据对比图

　　3、当年依申请公开政府信息受理情况

　　4、政府信息公开情况统计表

　　江苏省国土资源厅

　　2016年3月24日